I nuovi dazi globali di Trump e quali saranno i prossimi passi?

Poche ore dopo la pubblicazione della decisione, Trump ha firmato un proclama basato su una legge alternativa, la Sezione 122 del Trade Act del 1974, che gli avrebbe consentito di imporre una nuova tariffa temporanea del 10% sulle merci provenienti da tutti i Paesi. Sabato ha pubblicato sui social media che avrebbe aumentato queste nuove tariffe al 15%.

Ecco cosa c’è da sapere sulle prossime novità in materia di tariffe e quali sono le domande ancora aperte.

La decisione della Corte Suprema pubblicata il 20 febbraio riguarda solo i dazi che Trump aveva emanato ai sensi dell’IEEPA, che conferisce al Presidente il potere di regolamentare il commercio in risposta a un’emergenza. Trump l’ha invocata per la prima volta nel febbraio 2025 per tassare i beni provenienti da Cina, Messico e Canada, affermando che il traffico di fentanyl da quei paesi costituiva un’emergenza. Pochi mesi dopo, in quello che Trump definì il “Giorno della Liberazione”, prese una decisione ben più drastica, imponendo imposte dal 10% al 50% su beni provenienti da quasi tutti i paesi del mondo. In questo caso, il deficit commerciale degli Stati Uniti – che comporta un volume di importazioni superiore a quello delle esportazioni – rappresentava una “minaccia straordinaria e inusuale”, secondo Trump.

La Corte ha affermato che il Congresso degli Stati Uniti, e non il Presidente, ha il potere di creare nuove tasse e che la regolamentazione ai sensi dell’IEEPA non comporta l’aumento delle entrate. Tuttavia, una serie di tariffe imposte da Trump nell’ultimo anno non rientravano nelle emergenze da lui dichiarate ai sensi dell’IEEPA e possono rimanere in vigore indipendentemente dalla sentenza della Corte Suprema. Tra queste rientrano le tariffe specifiche per settore su acciaio, alluminio, legname e automobili, introdotte da Trump in base a una diversa legge statunitense, la sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962, citando preoccupazioni di sicurezza nazionale.

(…) La sezione 122 gli conferisce il potere di introdurre tariffe fino al 15% per 150 giorni, dopodiché il Congresso deve intervenire. Tuttavia, c’è la possibilità che Trump riesca a eludere i legislatori. Secondo il Cato Institute, un think tank di destra, la Sezione 122 non vieta espressamente al Presidente di lasciare scadere i dazi dopo 150 giorni e poi dichiarare una nuova emergenza per ripristinarli.

Secondo la Casa Bianca, Trump sta utilizzando la Sezione 122 “per affrontare problemi fondamentali nei pagamenti internazionali” e riequilibrare il commercio americano, mentre sta anche valutando se può imporre tariffe ai sensi della Sezione 301 del Trade Act del 1974. Tale legge consente al Rappresentante Commerciale degli Stati Uniti – attualmente ricoperto da Jamieson Greer – di indagare sulle pratiche commerciali dei paesi. L’USTR può quindi imporre dazi quando ritiene che tali pratiche siano “discriminatorie” o “sleali”.

L’Amministrazione può continuare a imporre dazi ai sensi della Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962, ampiamente utilizzata da Trump anche durante il suo primo mandato. Ciò consente all’Amministrazione di imporre tasse sulle importazioni che minacciano la sicurezza nazionale, ma solo dopo un’indagine, il che significa che la loro imposizione richiede tempo. Un economista, tuttavia, ha dichiarato alla BBC che i requisiti per le indagini e i risultati possono anche rendere più difficile contestare le imposte, che sono state revocate una volta in vigore.

Il Segretario al Tesoro degli Stati Uniti Scott Bessent ha affermato che l’unione delle tariffe della Sezione 122 con le tariffe potenziate della Sezione 232 e della Sezione 301 “si tradurrà in entrate tariffarie praticamente invariate nel 2026”, compensando sostanzialmente la perdita delle tariffe IEEPA.

Uno dei motivi addotti da Trump per imporre i dazi è che il denaro che ne deriva va al Tesoro degli Stati Uniti, contribuendo a rilanciare l’economia del Paese. Secondo molti resoconti, il Governo degli Stati Uniti ha incassato decine di miliardi di dollari dalle aziende che importano prodotti stranieri. Le stime indicano una cifra intorno ai 130 miliardi di dollari (96 miliardi di sterline).

Sebbene la sentenza della Corte Suprema abbia stabilito che le tariffe IEEPA di Trump non erano legali, non ha fornito indicazioni su come restituire il denaro a coloro che avevano pagato le tasse. Trump ha dichiarato ai giornalisti che si aspettava che qualsiasi potenziale rimborso sarebbe rimasto bloccato in contenziosi legali per anni. Dopo la pubblicazione della decisione, il Segretario al Tesoro Bessent ha anche affermato che la questione dei rimborsi potrebbe trascinarsi per anni.

Intervenendo a un evento a Dallas, Bessent ha affermato che i ricavi già ottenuti tramite le tariffe IEEPA erano “controversi” poiché la Corte Suprema non aveva fornito alcuna istruzione sui rimborsi. Si prevede che la questione sarà decisa dal tribunale commerciale internazionale degli Stati Uniti. Molto probabilmente, secondo gli esperti, eventuali rimborsi andrebbero alle aziende più grandi, poiché le aziende più piccole non avrebbero le risorse per affrontare le numerose fasi della richiesta di rimborso.

Alex Jacquez, responsabile delle politiche e della difesa presso il think tank liberale Groundwork Collective, ha dichiarato al media partner della BBC, CBS, che più di 1.000 aziende avevano già chiesto rimborsi tariffari prima della sentenza. Secondo lui, è probabile che tale numero aumenti. Anche il governatore democratico dell’Illinois JB Pritzker ha chiesto alla Casa Bianca di emettere un assegno di rimborso di 1.700 dollari a ogni famiglia americana per le tariffe illegali. In più occasioni, Trump aveva pubblicamente accennato all’idea di emettere un assegno di rimborso dei dazi doganali agli americani.

Un funzionario della Casa Bianca ha dichiarato alla BBC che i paesi che hanno stipulato accordi commerciali con gli Stati Uniti, tra cui Regno Unito, India e UE, dovranno affrontare anche la tariffa globale prevista dalla Sezione 122, anziché l’aliquota tariffaria precedentemente negoziata. L’amministrazione Trump si aspetta che questi paesi continuino a rispettare le concessioni concordate nell’ambito degli accordi commerciali, ha aggiunto il funzionario.

Alcuni beni saranno esenti dall’imposta “per le esigenze dell’economia statunitense” o per meglio indirizzare il dazio. Questi rientrano in categorie principali, per cui saranno esentati alcuni minerali essenziali, metalli, prodotti energetici, risorse naturali, colture alimentari, prodotti farmaceutici, prodotti elettronici, automobili e camion e prodotti aerospaziali.

Inoltre, secondo un foglio informativo della Casa Bianca, “materiale informativo (ad esempio libri), donazioni e bagaglio accompagnato” non saranno soggetti a tassazione. Per molte categorie di beni esenti, la proclamazione è ampia e non specifica quali articoli potrebbero essere esenti. Un’altra importante esenzione riguarda i beni che fanno parte dell’USMCA, l’accordo commerciale tra Stati Uniti, Messico e Canada. Anche questi beni erano esenti dai dazi IEEPA e il Primo Ministro Mark Carney ha spesso affermato che il Canada è tra i paesi al mondo con le aliquote tariffarie più basse grazie all’esenzione USMCA. Allo stesso modo, i prodotti tessili e di abbigliamento provenienti da Costa Rica, Repubblica Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras e Nicaragua rimarranno esenti da dazi doganali in base all’accordo di libero scambio tra la Repubblica Dominicana e l’America Centrale.

Allo stesso tempo, Trump ha dichiarato di voler mantenere i dazi sui beni a basso costo. L’anno scorso ha posto fine alla cosiddetta esenzione de minimis, che consentiva l’ingresso negli Stati Uniti di merci di valore pari o inferiore a 800 dollari senza dover pagare alcun dazio.