La Corte Costituzionale ha deciso. Il dado è tratto? Al popolo l’ardua sentenza? Cinque dei sei referendum sulla giustizia sono stati ammessi mentre il quesito sulla responsabilità civile dei magistrati è stato dichiarato inammissibile. I quesiti discussi e ammessi riguardano la custodia cautelare, la legge Severino, la separazione delle funzioni dei magistrati , l’eliminazione delle liste di presentatori per l’elezione dei togati del CSM e la valutazione sulla professionalità dei magistrati
Secondo i promotori dei referendum :
- la carcerazione preventiva non dev’essere consentita per i reati puniti con la reclusione inferiore nel massimo a cinque anni, salvo che vi sia pericolo di fuga o inquinamento delle prove ( per esempio, il finanziamento illecito ai partiti è un reato punico nel massimo con pena detentiva inferiore a cinque anni).
- Devono essere abolite le disposizioni in materia di decadenza o incandidabilità di coloro che sono stati definitivamente condannati per reati gravi contro la pubblica amministrazione con l’obiettivo di cancellare la Legge Severino.
- Dev’essere definitiva la scelta del magistrato che al momento dell’assunzione scelga la funzione di giudice o PM con l’obiettivo di ottenere la separazione delle carriere (CLICCA QUI).
- Devono essere eliminate le firme per le candidature alle elezioni dei consiglieri togali del CSM intendendo limitare, in tal modo, il peso delle correnti.
- Dev’essere consentita la partecipazione degli avvocati alle decisioni del Consiglio direttivo della Corte di cassazione e dei Consigli giudiziari regionali con l’obiettivo di valutare la professionalità dei magistrati.
La riforma giacente in Parlamento, che porta il nome della Ministra Cartabia ( ma che della Cartabia certo non è), interviene sia sui passaggi di funzioni sia sulle candidature alle elezioni dei consiglieri togati del CSM modificando la legge elettorale e prevedendo, in particolare, candidature individuali, senza necessità di firme.
Riservando a successivi interventi una puntuale disamina tecnica dei singoli referendum, in attesa delle motivazioni che hanno condotto la Corte Costituzionale alla dichiarazione di ammissibilità dei quesiti referendari, una prima necessaria riflessione riguarda l’inadeguatezza dello strumento referendario, esclusivamente abrogativo, utilizzato per affrontare questioni particolarmente complesse con un semplice “SI” o “NO”, e per di più, sull’onda emotiva di vicende davvero poco edificanti.
E’ evidente che, per quando chirurgica sia l’operazione, non si può escludere il rischio di rendere il sistema incoerente una volta tolta anche una sola parola dal testo di una legge.
Si renderà così necessario l’intervento riparatore del Parlamento. Ma , se si deve ritornare in Parlamento, perché sprecare energie e risorse in altre attività ? Tanto più che, a volte, riparare non significa costruire a nuovo; riparare, spesso, è voce del verbo rattoppare.
Il Consiglio dei Ministri ha approvato all’unanimità un’ampia riforma della giustizia che ora è all’esame del Parlamento. Con quale coerenza coloro che svolgono importanti ruoli governativi hanno prima approvato un determinato assetto che CSM e del sistema di autogoverno della magistratura ed ora si rivolgono al “popolo sovrano” per abrogare norme che se anche avesse l’effetto di separare le carriere lascerebbe invariato l’unico organo di autogoverno dei giudici e dei pubblici ministeri ? Di sovrano ci sarebbe solo la confusione !
Se può essere condivisibile la scelta di limitare i passaggi da un ruolo all’altro ( come abbiamo già argomentato nel precedente intervento del 12 febbraio u.s.), una rigida separazione avrebbe l’effetto di destrutturare gran parte del modello costituzionale sull’ordinamento professionale della magistratura , sul CSM e sulla obbligatorietà dell’azione penale, e ciò anche in un quadro istituzionale europeo che pone l’indipendenza e l’autonomia della magistratura tra i principi fondamentali. Principi, peraltro, su cui si fonda anche il regolamento (UE) 2017/1939 istitutivo dell’ufficio del pubblico ministero europeo a cui dovrà adeguarsi la normativa nazionale.
Infine il quesito sulla custodia cautelare. Ciò che rende perplessi è ascoltare taluni leader di partito invocare il carcere per determinate categorie di persone ( anzi a “marcire” in carcere) , salvo poi chiedere per via referendaria, in nome della sacrosanta libertà personale, la totale abolizione di una norma che vuole tenere cautelarmente custodito chi è indiziato di un grave reato.
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